ТЕРНОПІЛЬСЬКА  МІСЬКА   РАРА

Управління освіти і науки

 

46000 м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 1, тел. 52-56-94, upravl.osvita@ukr.net

 

 

 

30.11.2020                                                                                               № 1569/01

 

Начальнику управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації

Хомі О.З.

Копія: директору ТОКІППО

Петровському О.М.

 

Доповідь

про стан цивільного захисту в управлінні освіти і науки Тернопільської міської ради, установах та закладах освіти Тернопільської міської територіальної громади   у 2020 році

 

Надзвичайних ситуацій за звітний період в закладах освіти не зареєстровано. Кількість підпорядкованих структурних підрозділів -  92.

У підпорядкуванні управління освіти і науки Тернопільської міської ради знаходяться:

-         Тернопільський комунальний методичний центр науково-освітніх інновацій та моніторингу;

-         група централізованого господарського обслуговування;

-         комунальна установа «Інклюзивно-ресурсний центр №1»;

-         централізована бухгалтерія закладів дошкільної освіти;

-         заклади загальної середньої освіти –   45, 29794 учнів;

-  Галицький коледж імені В’ячеслава Чорновола: студентів – 1470, працівників – 245.

- Тернопільський  міжшкільний ресурсний центр - 1 (2698 учні ЗЗСО + 354 учнів Галицького коледжу;

-         заклади позашкільної освіти - 4 (4084 учнів ЗЗСО);

-         заклади дошкільної освіти – 34.

-         заклади професійно-технічної освіти - 6 (3037 учнів).

Всього об'єктів ЦЗ - 92.

Загальна чисельність педагогічних працівників, обслуговуючого та допоміжного персоналу –  5880        (ЗЗСО, ЗДО, ЗПО) +    838    (ПТУ) (станом на 01.01.2020).

Учнів ЗЗСО –  29803.

Вихованців ЗДО –   9635.

6 закладів ЗЗСО, у яких функціонують дошкільні підрозділи.

Засідання комісії з питань надзвичайних ситуацій проводилося в період підготовки до проведення і по завершенню об’єктового тренування з цивільного захисту, Днів ЦЗ у березні  2020 року. Розглядалося питання «Дії керівного і начальницького складу закладів освіти при загрозі виникнення надзвичайної ситуації».

Техногенна, екологічна та природна безпека розташування управління освіти і науки Тернопільської міської ради:

Характеристика об'єкта

Місто Тернопіль знаходиться в зоні можливих землетрусів силою до 6 балів за шкалою Ріхтера. В місті Тернополі розташовані 5 хімічно-небезпечних об’єктів на 3-х підприємствах: КП «Тернопільводоканал» (хлор), ТОВ «Галичина-Ласунка», ПрАТ Тернопільський молокозавод (аміак).

В місті можливі розриви трубопроводів, балонів, цистерн із небезпечними хімічними речовинами і розповсюдження їх у вигляді зараженої хмари, забруднення ними територій, водоймищ, річки, небезпека прямого ураження ними людей,  аварії на залізничному і автомобільному транспорті при перевезенні НХР, або вибухових речовин; великі пожежі, буревії, снігові замети.

Разом з тим заклади освіти можуть зазнати впливу негативних чинників природного характеру, пов’язаних з несприятливими природними умовами, які можуть спричинити певні порушення планового навчально-виховного процесу, а саме:

-      шквальні вітри швидкістю до 25-35 м/с протягом декількох годин або доби, які призведуть до пошкодження мереж зв’язку, електромереж, будівлі;

-      сильні морози з температурою повітря нижче -20 С;

-      інтенсивне намерзання на проводах ліній електропередач (до 35мм), що може призвести до пошкодження ліній та припинення енергопостачання.

-      аварії на системах життєзабезпечення (енерго-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення).

   Крім того. у місті існує ймовірність  появи осередків кишково-шлункових захворювань, особливо в організованих колективах, яким є заклади освіти. Залишається складною епідемічна ситуація щодо вірусному гепатиту та COVID-19.

Внаслідок виникнення надзвичайної ситуації у закладах може виникнути небезпека ураження учасників освітнього процесу.

Джерел виникнення надзвичайних ситуацій пов’язаних з радіаційною, хімічною, біологічною небезпекою в приміщенні закладів немає.

Плани реагування на НС та  та інструкції закладів забезпечують екстрену евакуацію учасників освітнього процесу через запасні виходи, на майданчики поруч із закладом.

Маршрути екстреної евакуації проходять на відстані не ближче 10 метрів від зовнішніх стін будівель.

Фактори, які можуть перешкоджати проведенню заходів цивільного захисту в приміщеннях та на території закладів, відсутні.

Для проведення основних заходів цивільного захисту в закладах створені такі формування:

-ланка оповіщення і зв’язку,

-ланка пожежогасіння,

-ланка охорони громадського порядку,

-санітарний пост,

-пост спостереження за зовнішньою обстановкою

Для захисту органів дихання створено запас ватно-марлевих пов'язок на 100 % учасників навчально-виховного процесу.

 

Управління освіти і науки Тернопільської міської ради розташоване на 1,2,3 і 4 поверхах чотирьохповерхового будинку за адресою: бул. Тараса Шевченка, 1. Пункт управління на місці постійної дислокації займає 20 кімнат, в яких встановлені засоби внутрішнього та міжміського зв'язку.

Захисна споруда для укриття працівників апарату управління відсутня. Підвальне приміщення приватизоване, в ньому знаходиться ресторан «Бункермуз».

 

Заходи з питань цивільного захисту, що проведені у звітному році

Відповідно до Кодексу ЦЗ України, постанов Кабінету Міністрів України, наказу МОН України від 21.11.2016р. №1400 «Про затвердження Положення про функціональну підсистему навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи ЦЗ», наказу управління освіти і науки Тернопільської облдержадміністрації від 11.02.2020 р. №25-од «Про підсумки роботи з ЦЗ в освітній галузі області  у 2019 році  та основні завдання на 2020 рік», розпорядження міського голови від 31.01.2020 р.  № 22 «Про затвердження плану основних заходів цивільного захисту Тернопільської міської територіальної громади на 2020 рік» в управлінні освіти і науки Тернопільської міської ради проведено відповідну роботу. Видано та надіслано у навчальні заклади такі документи та методичні матеріали, а саме:

-           наказ від 04.12.2019р. №449 «Про затвердження Плану основних заходів цивільного захисту дошкільної, середньої, позашкільної освіти Тернопільської міської територіальної громади на 2020 рік»;

-           наказ від 09.01.2020р. №13 «Про організацію та ведення цивільного захисту в системі дошкільної, середньої та позашкільної освіти Тернопільської міської територіальної громади»;

-           наказ від 10.02.2020р. №44 «Про підсумки роботи з ЦЗ за 2019 рік та основні завдання в освітній галузі Тернопільської міської територіальної громади на 2020 рік»;

-          наказ від 25.02.2020р. №59 «Про проведення моніторингу стану цивільного захисту закладів освіти з ЦЗ та БЖД»;

-          семінари для голів комісій з питань надзвичайних ситуацій на тему: «Забезпечення взаємодії формувань цивільного захисту та координації дій учасників навчально-виховного процесу з питань безпеки життєдіяльності».

Підвищення кваліфікації працівників освіти з питань цивільного захисту планувалось і проводилось у мережі  курсів НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області.

У закладах освіти проведено шкільний етап конкурсу «Безпека в житті - життя у безпеці - 2020».

В усіх закладах загальної середньої освіти учнями та працівниками переглянуто відеоматеріали, а саме:

-           фільм та мультфільм «Небезпечні знахідки»;

-           навчальний фільм «День цивільного захисту» в ТЗОШ №13, 22, 24;

-           у всіх навчальних закладах проведено навчальні екстрені евакуації, під час яких відпрацьовані дії учасників навчально-виховного процесу за сигналом «Увага-всім!» - при загрозі виникнення та виникненні НС.

          З  метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій та керівництва у роботі з цивільного захисту керівникам навчальних закладів щоквартально та за 2019 рік надіслано зведені дані надзвичайних ситуацій по Тернопільській області.

В управління надзвичайних ситуацій Тернопільської міської ради надіслано інформацію про навчальні заклади, підпорядковані управлінню освіти і науки.

На допомогу керівникам ЗЗСО, ЗПТО, ЗПО, ЗДО для організації та проведення роботи з цивільного захисту, безпеки життєдіяльності підготовлено:

1.      План-схему техногенно-екологічного та природного стану міста.

2.      Розроблено ескіз стенда інформаційно-довідковий куточок з питань ЦЗ відповідно до вимог п.З ст.40 кодексу ЦЗ України. Ескіз стенда надіслано у навчальні заклади, надано консультації керівникам з питань обладнання куточка. Куточок обладнано у приміщенні ТКМЦ НОІМ.

Проведено значну роботу з питань управління, зв’язку, оповіщення, взаємодії учасників навчально-виховного процесу і працівників освітньої галузі щодо характеру НС, утримання в готовності захисних споруд, цокольних поверхів і підвальних приміщень навчальних закладів.

Спільно з творчою  групою НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області  розроблено Положення та технічні умови проведення змагань юних рятувальників «Школа безпеки», опорні конспекти для  проведення навчання з цивільного захисту учасників формувань ЦЗ та працівників, які не входять до складу формувань. Дані документи надіслані у заклади освіти.

Відповідно до вимог Кодексу Цивільного захисту України та Плану основних заходів цивільного захисту Тернопільської області на 2020 рік  у всіх закладах загальної середньої освіти проведено екстрені навчальні евакуації.

День цивільного захисту (ОТ) є завершальним етапом вивчення учнями питань основ безпеки життєдіяльності та цивільного захисту у навчальному році.

12 березня у ВПТУ № 4 проведено показовий День цивільного захисту та спеціальне об’єктове тренування (директор Грищук І.М., заступник директора Білик І.З. провідний спеціаліст з питань цивільного захисту Співак Я.І.).

Цей захід проводився з метою відпрацювання практичних дій учасників освітнього процесу в умовах загрози та виникнення надзвичайної ситуації.

Його організаторами виступили управління освіти і науки Тернопільської міськради, педагогічний колектив навчального закладу, навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Тернопільської області.

В об’єктовому тренуванні взяли участь керівний та командно-начальницький склад закладу, ланка оповіщення та зв’язку, ланка пожежогасіння, ланка охорони громадського порядку, санітарний пост, працівники закладу.

Були залучені працівники УДСНС в Тернопільській області, які ознайомили присутніх із спецтехнікою та спорядженням, яке вони застосовують при виконанні завдань за призначенням, продемонстрували принципи роботи первинних засобів пожежогасіння, імітації евакуювання із будівлі.

Перед керівниками закладів освіти виступили Сум І.М. - заступник начальника-начальник відділу дошкільної, середньої та позашкільної освіти Тернопільської міської ради, Крупа І.В. - працівник УДСНС в Тернопільській області.

Оповіщення та збір керівного і командно-начальницького складу закладу були проведені своєчасно. Керівний склад та особовий склад формувань показали задовільну підготовку, вміння впевнено діяти в умовах надзвичайних ситуацій. Учасники змагань юних рятувальників «Школа безпеки» продемонстрували належний рівень підготовки.

19 та 20 лютого  у ЗДО № 1,  ЗДО № 25  проведено семінари-практикуми для  заступників голів комісій з НС на тему: «Алгоритм дій комісії з питань НС та працівників ЗДО при загрозі виникнення НС» (завідувачі  Боднарчук Ж.В., Немировська Н.В., заступники  голів комісій з НС Рудавська Г.М., Михальська Л.М.)

 Протягом березня-вересня у ЗЗСО проведені Тижні знань безпеки життєдіяльності, а у ЗДО - Тижні безпеки дитини.

 З метою належного  проведення цих заходів проведено показові дні Тижня безпеки дитини для заступників  голів комісій з питань НС. Так у ЗДО №1, 25 були показові дні та надавались консультації.

Протягом березня-квітня проведено шкільний етап конкурсу «Безпека в житті – життя у безпеці – 2020». У конкурсі взяли участь 6 навчальних закладів, які презентували 54 роботи. Варто відзначити значно якісніший рівень робіт порівняно з 2019 роком.

За результатами проведення контролю та моніторингу якості підготовки з питань навчання діям у НС ДСНС України та МОН України у лютому 2020 року відзначено добре налагоджену та скоординовану роботу з даного питання у ЗДО № 5, ТЗОШ № 18, ДНЗ Тернопільський центр професійно-технічної освіти, ТШДП (керівники Мельник С.І., Заброцький Р.П., Цьох В.І., Бондар В.І.).

Під час карантину, спричиненого коронавірусом COVID-19, в онлайн режимі проведено такі заходи:

 

Тема	Форма проведення
Цивільний захист в ЗЗСО     Інноваційні підходи до організації роботи з питань цивільного захисту     Поводження з вибухонебезпечними предметами: все, що потрібно знати   Зваблива і небезпечна природна стихія   Інформаційно-довідковий куточок як вид основної зорової наочності з питань цивільного захисту   Все, що потрібно знати про коронавірус – Covid-19	Методичні рекомендації     Презентація       Бюлетень     Пам’ятка    Консультації Рекомендацї     Пам’ятка

 

Проблемними питаннями щодо стану ЦЗ об’єктів є:

- обладнання будівель об’єктів автоматичними системами пожежної сигналізації;

- придбання сучасних засобів індивідуального захисту;

- придбання сучасних приладів РХР.

Станом на 01 листопада  2020 року організовано пройшли функціональне навчання з Цивільного захисту такі категорії освітян:

-         Керівники  ЗЗСО-15;

-         Керівники ЗДО - 0;

-         Заступники керівників  – 69;

-         Посадові особи, на яких покладені обов’язки з питань ЦЗ (за відсутності штатної одиниці) - 1;

-         Командири формувань:

-         Командири ланки пожежогасіння – 21;

-         Начальники сан постів ЗЗСО, ЗДО, ЗПО - 10;

-         Командири постів спостереження за зовнішнього обстановкою - 14;

-         Командири ланок оповіщення та зв’язку -  28;

-         Охорони громадського порядку – 31;

-         Обслуговування захисних споруд – 0;

-         Секретарі комісій з питань НС - 0;

-         Секретарі комісій з питань евакуації -0.

 

Всього - 189.

 

I.                  Система управління, оповіщення і зв’язку

Проводилася робота, спрямована на удосконалення об’єктової системи управління, зв’язку та оповіщення, взаємодії та інформування особового складу щодо попередження надзвичайних ситуацій і вжитих заходах. Узгоджувалися Плани реагування на надзвичайні ситуації та плани евакуації, забезпечувалась готовність сил і засобів до екстреної евакуації  учасників освітнього  процесу і обслуговуючого персоналу.

Щоквартально  проводилися тренувальні екстрені навчальні евакуації вихованців та працівників закладів освіти.

II. Захист населення (працівників)

В закладах освіти проводилася робота щодо підтримання в належному стані захисних споруд, їх готовності до використання та недопущення їх кількісного скорочення.

Наявність захисних споруд (сховищ, протирадіаційних укриттів): наявні 9 захисних споруд, а саме: ТСШ №3 ПРУ №75400, ПРУ № 75399, ТСШ №7 ПРУ №72049, ТЗОШ №14 ПРУ № 75356, ТЗОШ №8 ПРУ №74887, ТВПУ №4 ім. М. Паращука ПРУ №75354, ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти» ПРУ №75347, ТВПУ «Сфери послуг та туризму» ПРУ №75364, ЗОШ І-ІІІ ст. с. Чернихів ПРУ № 73336.

Виготовлено інвентарні справи на всі захисні споруди. Захисні споруди відремонтовано. У  вересні 2020 року всі ЗС навчальних закладів  обстежено спільними комісіями, про що складено відповідні акти, які подано управлінню НС ТМР. 8  ЗС визнано обмежено готовими. ЗС ЗОШ І-ІІІ ст. с. Чернихів – не готова. У всіх ЗЗСО, ЗДО, ЗПО і ПТНЗ обладнані інформаційно-довідкові куточки цивільного захисту «Запобігти. Врятувати. Допомогти». План-схеми техногенно-екологічного та природного стану міста наявні у 97% навчальних закладів.

Кількість об'єктів цивільного захисту, які не мають сховищ-84, чисельність найбільшої робочої (навчальної) зміни в них – 29794 (шкільна ланка), ПТУ – 3037.

Стан готовності належного фонду захисних споруд – задовільний (обмежено готовий).

Сховищ, які не готові до використання за призначенням, немає. Максимальна кількість осіб, яких може вмістити протирадіаційне укриття:

-   ПРУ ТСШ №3 (І укриття (160) + II укриття (200) =360);

-ТСШ №7 (140);

-   ТЗОШ №8 (70);

-   ТЗОШ №14 (860);

-   Чернихівська ЗОШ (50);

-   ТВПУ №4 ім. М. Паращука (450);

-   ДНЗ «Тернопільський центр професійно-технічної освіти» (450);

-   ТВПУ «Сфери послуг та туризму» (450).

         Забезпеченість засобами індивідуального захисту:

•        Протигази для дорослих - немає;

•        Костюми Л-1 - немає.

Забезпеченість приладами хімічної і радіаційної розвідки:

•        ВПХР - 8 штук (навчальні;

•        ДП-5-7 штук (навчальні);

•        Інші - відсутні.

Забезпеченість приладами дозиметричного контролю:

•        ІД - 1 – немає;

•        ДП -22В - немає;

•        ДП-24 - немає;

•        Інші - дозиметр ДБГ - 01Н - 3 штуки; «Бела» - 2 штуки; «Прип'ять» -2 штуки; «Майстер - 1» - 2 штуки.

Забезпеченість медичними засобами:

•            ЛІ-2 - немає:

•            ІПП-8 - немає;

•            ППМ - немає.

Евакуаційні заходи. Уточнювалися Плани реагування навчальних закладів на надзвичайні ситуації та плани евакуації, забезпечувалась готовність сил і засобів до евакуації учасників навчально-виховного процесу і обслуговуючого персоналу. Під час проведення Дня цивільного захисту в ЗЗСО та ЗПО, Тижня безпеки дитини в ЗДО відпрацьовувались плани екстреної евакуації дітей та працівників навчальних закладів.

 

 

III. Сили та засоби ЦЗ

В закладах освіти створено формування ЦЗ: ланка оповіщення і зв’язку, ланка охорони громадського порядку, ланка пожежогасіння, санітарний пост, пост спостереження за зовнішньою обстановкою. Укомплектованість, оснащеність і стан їх підготовки задовільні. Підготовка  і готовність до дій за призначенням перевіряється під час об’єктових тренувань та показових днів ЦЗ.

 Готовність до дій в умовах мирного часу задовільна.

IV. Матеріальне забезпечення

Наявне матеріальне забезпечення використовується для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації. Планується залучення додаткових коштів для накопичення запасів матеріального резерву об’єктового рівня для

запобігання виникненню і ліквідації наслідків можливих НС.

V. Технічне забезпечення

Автомобілі та спеціальна інженерна техніка для виконання завдань ЦЗ в інституті відсутня (не передбачена штатом).

VІ. Протипожежне забезпечення

Пожежна  сигналізація встановлена у шести закладах освіти, зокрема:

Тернопільська початкова школа №1;

ТЗОШ № 10;

Тернопільській спеціальній ЗОШ;

ЗДО №  2, 8, 20.

Ведеться виготовлення документації або виконання робіт по встановленню пожежної сигналізації  у ТВПУ № 4 ім. Паращука, ВПУ сфери послуг і туризму, ЦПТО, ВПУ технологій і дизайну, ВПУ ресторанного сервісу і торгівлі, ЗДО № 16.

У 2020 році на встановлення пожежної сигналізації у ЗЗСО і ЗДО витрачено 625 тисяч грн.

На завершення 2020 року на встановлення пожежної сигналізації у гуртожитках закладів професійно-технічної освіти буде використано 2 млн. 536 тис. грн.

 

VІІ. Навчання органів управління та населення з питань ЦЗ.

Підготовку керівного складу та командирів формувань у сфері ЦЗ в НМЦ ЦЗ та БЖД Тернопільської області проведено в 2020 році. 

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018р.№ 230, чергове навчання керівний склад закладів освіти  пройде в 2021 році згідно поданої  заявки. Навчання командирів формувань ЦЗ планується в 2021 році.

 Освітяни, які прибувають на курси підвищення кваліфікації, ознайомлюються зі змінами в законодавстві з цивільного захисту, вимогами МОН України, облдержадміністрації, Тернопільської міської ради, управління освіти і науки щодо ведення цивільного захисту в навчальних закладах. Слухачі курсів «Захист України» опановують основи безпеки життєдіяльності, отримують знання з надання допомоги в зоні тактичних умов, методики проведення занять з цивільного захисту.

В місті функціонує 14 гуртків юних рятувальників та школи безпеки. З них тарифікованих - 12, на громадських засадах - 2.

 

 

VІІІ. Загальні висновки щодо стану ЦЗ, проблемні питання і пропозиції щодо його подальшого покращення.

Стан  цивільного захисту в закладах освіти – задовільний. Особовий склад частково готовий до виконання завдань цивільного захисту  за призначенням у надзвичайних ситуаціях.

Запаси матеріалів для виконання першочергових аварійно-відновлювальних робіт і для ліквідації наслідків НС не створювалися у зв’язку з відсутністю коштів.

Необхідно визначитися з порядком матеріального забезпечення заходів ЦЗ,  зокрема з придбанням засобів медичного та індивідуального захисту.

 

 

 

Начальник управління                                                                Ольга Похиляк

 

 

Даценко Микола Миколайович (0352) 52-00-03